Решение

Председательствующий по делу Дело №33а-5083-2015

судья Венедиктова Е.А.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Толстоброва А.А.

и судей краевого суда Ходюкова Д.С., Карабельского А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 1 декабря 2015 г. материалы по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное Учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) к Юрцевой Ю. Г. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование,

по частной жалобе представителя административного истца Карнауховой Е.С.

на определение судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 20 октября 2015 г., которым постановлено возвратить Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное Учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) административное исковое заявление к Юрцевой Ю. Г. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование Разъяснить, что возвращение заявления не препятствует повторному обращению в суд с заявлением о том же предмете и по тем же основаниям, если заявителем будут устранены допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

<Дата> Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное Учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) обратилось в суд с указанным иском, в котором, ссылаясь на то, что в связи с несвоевременной и не в полном объеме оплатой Юрцевой Ю.Г. страховых взносов, образовалась задолженность по оплате, просило взыскать с нее в пользу УПФР в г.Чите данную задолженность.

Определением судьи от 7 октября 2015 г. в связи с несоответствием данного искового заявления требованиям ст.ст.125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в частности в связи с тем, что в иске отсутствуют: дата внесения подписей истцом, информация о дате и месте рождения и контактная информация ответчика, а также доказательства в подтверждение доводов иска, к иску не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, а также приложенный к иску расчет взыскиваемых сумм не подписан, истцу предложено в срок до <Дата> устранить указанные недостатки.

Судьей постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе представитель административного истца Карнаухова Е.С. считает определение незаконным и необоснованным. Указывает, что иск направлен ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении <Дата>, что подтверждается представленной копией списка внутренних почтовых отправлений. На день истечения срока устранения недостатков уведомление в УПФР не вернулось. Ссылается на то, что заблаговременному направлению иска препятствовала некорректная работа программного обеспечения, смена законодательства и отсутствие запланированного финансирования для оплаты почтовых услуг. Считает, что судья необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о продлении срока устранения недостатков. Указывает, что расчеты суммы пени, предоставленные во исполнение определения судьи от 7 октября 2015 г. содержат суммы, аналогичные указанным в иске. Полагает, что при возвращении искового заявления у УПФР отсутствует возможность взыскать задолженность по страховым взносам, так как при повторном обращении в суд срок для подачи иска будет пропущенным, что повлечет не поступление денежных средств в бюджет Пенсионного фонда РФ. Поэтому просит определение отменить, продлить срок оставления искового заявления без движения, направить иск в суд для принятия к производству.

В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению по правилам главы 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.7 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Согласно ст.130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статьей 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Таким образом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, не исправлены в установленный судьей срок. При этом срок для устранения недостатков должен быть разумным и обеспечивать административному истцу возможность их реального исправления.

Оставляя <Дата> заявление административного истца без движения, судья предложил ему в срок <Дата> исправить недостатки, связанные с нарушением ст.125, 126 КАС РФ, а именно с тем, что в иске отсутствуют: дата внесения подписей истцом, информация о дате и месте рождения и контактная информация ответчика, доказательства в подтверждение доводов иска, к иску не приложены документы о направлении и вручении материалов ответчику, а также приложенный к иску расчет взыскиваемых сумм не подписан.

<Дата> представитель пенсионного органа устранил недостатки, указал какой считать дату подачи иска, сообщил об отсутствии контактной информации об ответчике, представил надлежаще оформленные (подписанные) таблицы расчета взыскиваемых сумм, просил приобщить к материалам дела требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также просил продлить срок представления уведомления о вручении административного искового заявления ответчику <Дата> <Дата>

Действительно, в соответствии п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 (зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 №35442) почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Поэтому при назначении срока устранения недостатков судья не мог не учитывать данные требования закона.

Несмотря на это, для устранения недостатков судьей предоставлен лишь 12-тидневный срок, который нельзя признать разумным.

Ссылка судьи в оспариваемом определении на то, что суммы в представленных расчетах не соответствуют суммам, указанным в иске, судебная коллегия не может признать обоснованной, поскольку требование определения от 7 октября 2015 г. в части подписания данных расчетов административным истцом было исполнено. Недостатков, касающихся неправильного указания сумм в расчетах, определение об оставлении заявления без движения не содержит.

При таком положении, учитывая отсутствие объективной возможности у представителя административного истца исполнить требование судьи в установленный им срок, определение о возвращении административного искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

При этом срок устранения недостатков судебная коллегия находит необходимым изменить, предоставив административному истцу 7 дней для устранения недостатков.

Руководствуясь ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 20 октября 2015 г. отменить.

Определение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 7 октября 2015 г. об оставлении административного искового заявления без движения в части срока изменить. Предоставить административному истцу срок в течение 7 дней с момента получения названного определения для устранения недостатков.

Председательствующий: Толстобров А.А.

Судьи: Карабельский А.А.

Ходюков Д.С.

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.